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，但若没有深厚的根基，终难长久。林凡临行前也曾与他深谈，指出“民心如水，水能载舟，亦能覆舟”，当前要任务便是利用暂得的和平期，快恢复生机，收拢民心，夯实根基。 然而，摆在他面前的情况依旧严峻。安阳虽经守城战，元气未失，但负责协防的林县、曲河两地，却是饱经蹂躏。黄巾过境，豪强趁乱兼并，流民失所，田地荒芜，盗匪滋生，一片凋敝景象。加之新附之地，人心惶惶，政令不通。 刘擎虽得兼督三县防务之名，但如何将这名号落到实处，却是一大难题。直接派兵接管？恐引地方豪强抵触，适得其反。放任不管？则三县防务成空谈，溃兵匪患难以根除。 这一日，刘擎召集了县内仅有的几位文吏（包括新投的一位寒门士子孙默）以及安阳本地几位较为开明的乡老，商议对策。 堂内气氛沉闷。文...